湖南省住房和城鄉建設廳
關于印發《2018年建筑施工安全生產“打非治違百日行動”工作方案》的通知
各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），永州市房產局，省質安監總站：
為認真貫徹落實《湖南省安全生產委員會辦公室關于印發2018年全省安全生產“打非治違百日行動”工作方案的通知》（湘安辦明電〔2018〕5號）精神，結合建筑施工安全生產工作實際，我廳制定了《2018年建筑施工安全生產“打非治違百日行動”工作方案》，請認真貫徹執行。
湖南省住房和城鄉建設廳
2018年1月26日
2018年建筑施工安全生產“打非治違百日行動”工作方案
為確保2018年全省建筑施工安全生產工作開好頭、起好步，確保春節和全國、全省“兩會”期間全省安全穩定，按照省安委辦工作部署，我廳決定自2018年1月下旬起至4月底，在全省深入開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，特制定本工作方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，有力打擊、整治當前表現突出的建筑施工非法違法建設問題，堅決維護安全生產法律尊嚴，維護政府監管權威，維護人民群眾生命安全權益，維護安全生產法治秩序，推動各級住房城鄉建設主管部門落實安全監管主體責任，督促企業落實安全生產主體責任，防范和遏制因非法違法建設行為造成的生產安全事故，促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
二、重點內容
（一）重點查處未通過開工安全生產條件審查、未辦理質量安全監督手續、未辦理施工許可擅自開工建設的房屋市政工程項目。
（二）重點查處存在無資質、超資質或未按規定取得安全生產許可證承擔業務以及存在“三包一掛”行為的項目。
（三）重點查處未按要求開展自查自改、被責令停工以及春節后未經主管部門復查同意擅自復工的項目。
（四）重點查處使用未經審查合格的施工圖，不按專項施工方案施工，隨意壓縮建設工期盲區搶進度，不具備安全生產條件進行施工，存在重大安全事故隱患不按要求落實整改的項目。
（五）重點查處基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架及模板支撐體系、起重機械安裝吊裝及拆卸等危險性較大分部分項工程未按規定進行方案編審、交底、實施和工序驗收的項目。
（六）重點查處施工企業主體責任不落實，不按規定建立安全隱患排查制度并定期檢查在建項目安全生產管理的情形；不按規定配備項目部關鍵崗位人員，施工項目部關鍵崗位人員不到崗履職，特種作業人員未持證上崗的情形；施工現場安全生產“三級教育”制度不落實，作業人員違規違章違反勞動紀律作業等情形。
三、時間步驟
從2017年1月下旬至4月30日，分三個階段進行：
（一）自查自改階段（1月下旬至3月上旬）
各地按照本方案要求，結合本地區工作實際和突出問題，制定專項行動實施方案，做好部署安排，落實工作責任，指導督促本地建設、施工、監理企業及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全生產“打非治違百日行動”的有關要求，全面開展自查自改。
（二）集中整治階段（3月上旬至4月20日）
各地按照制定的實施方案，在企業、項目全面自查自改的基礎上，結合節后復工安全檢查、安全專項整治以及打擊“三包一掛”工作等，適時組織對本轄區內所有在建項目進行全面、細致的摸底排查整治，對檢查發現存在非法違法建設行為和重大安全問題隱患的項目要建立臺賬，明確責任單位和整改措施、時限，并依法依規嚴肅查處到位。對整改情況要組織“回頭看”檢查，確保整改落實到位。省廳將結合2018年第一季度質量安全督查，按照“雙隨機一公開”方式對全省專項行動開展情況進行明查暗訪。
（三）督促檢查階段（4月20日至4月30日）
按照省安委辦工作部署組織聯合督查組，對各地開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”情況進行督查。主要督查各地打擊安全生產非法違法建設行為情況，對安全生產非法違法建設行為的處罰情況和對相關責任人的責任追究情況，以及企業、項目整改落實情況。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要加強對建筑施工安全生產“打非治違百日行動”的組織領導，周密部署，精心組織，認真實施。要建立工作責任制，明確分工，落實責任，將“打非治違”工作抓實抓細、抓出成效。
（二）嚴格監管執法。各地要加強監督檢查，嚴格執法處罰，強化施工現場問題隱患的整改落實，嚴格落實“一單四制”管理，堅決嚴厲打擊非法違法建設行為，倒逼企業落實主體責任。對存在嚴重非法違法建設行為和重大事故隱患的項目，要采取一切有效措施堅決予以停工，依法依規從嚴處罰并記錄上報嚴重不良行為，對拒不停工的報送省廳掛牌督辦。對被責令停工整改的項目，要嚴格復查，合格后方可復工。
（三）強化層級監管。各市州要加強對所轄縣市區專項行動的層級監督指導，對問題突出的縣市區重點跟蹤督辦；要及時調度和掌握縣市區工作開展情況，主動收集問題突出且執法難度大的區域（園區、開發區等），提請當地人民政府進行專題督辦，確保“打非治違”無盲區、無死角。
（四）加強宣傳曝光。各地要廣泛利用電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，要設立投訴舉報電話和網絡信箱等積極發揮新聞媒體和人民群眾的監督作用，對嚴重非法違法建設行為和存在重大安全事故隱患的典型案例要進行通報和媒體曝光。
建筑施工安全生產“打非治違百日行動”開展情況納入2018年全省建筑工程安全生產目標管理考核工作重要內容，我廳將根據督查情況進行全省通報，對典型案例和工作落實不到位的地區予以通報批評；對因“打非治違”工作開展不力導致惡性生產安全事故發生的，將嚴肅問責。
請各市州于2018年5月2日前將建筑施工安全生產“打非治違百日行動”總結材料以及本地區非法違法項目臺賬和處罰情況報送我廳建管處。
聯系人：莫鑫海，聯系電話：0731—88950060，郵箱：178253020@qq.com。
湖南省住房和城鄉建設廳
關于印發《2018年建筑施工安全生產“打非治違百日行動”工作方案》的通知
各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），永州市房產局，省質安監總站：
為認真貫徹落實《湖南省安全生產委員會辦公室關于印發2018年全省安全生產“打非治違百日行動”工作方案的通知》（湘安辦明電〔2018〕5號）精神，結合建筑施工安全生產工作實際，我廳制定了《2018年建筑施工安全生產“打非治違百日行動”工作方案》，請認真貫徹執行。
湖南省住房和城鄉建設廳
2018年1月26日
2018年建筑施工安全生產“打非治違百日行動”工作方案
為確保2018年全省建筑施工安全生產工作開好頭、起好步，確保春節和全國、全省“兩會”期間全省安全穩定，按照省安委辦工作部署，我廳決定自2018年1月下旬起至4月底，在全省深入開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，特制定本工作方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，有力打擊、整治當前表現突出的建筑施工非法違法建設問題，堅決維護安全生產法律尊嚴，維護政府監管權威，維護人民群眾生命安全權益，維護安全生產法治秩序，推動各級住房城鄉建設主管部門落實安全監管主體責任，督促企業落實安全生產主體責任，防范和遏制因非法違法建設行為造成的生產安全事故，促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
二、重點內容
（一）重點查處未通過開工安全生產條件審查、未辦理質量安全監督手續、未辦理施工許可擅自開工建設的房屋市政工程項目。
（二）重點查處存在無資質、超資質或未按規定取得安全生產許可證承擔業務以及存在“三包一掛”行為的項目。
（三）重點查處未按要求開展自查自改、被責令停工以及春節后未經主管部門復查同意擅自復工的項目。
（四）重點查處使用未經審查合格的施工圖，不按專項施工方案施工，隨意壓縮建設工期盲區搶進度，不具備安全生產條件進行施工，存在重大安全事故隱患不按要求落實整改的項目。
（五）重點查處基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架及模板支撐體系、起重機械安裝吊裝及拆卸等危險性較大分部分項工程未按規定進行方案編審、交底、實施和工序驗收的項目。
（六）重點查處施工企業主體責任不落實，不按規定建立安全隱患排查制度并定期檢查在建項目安全生產管理的情形；不按規定配備項目部關鍵崗位人員，施工項目部關鍵崗位人員不到崗履職，特種作業人員未持證上崗的情形；施工現場安全生產“三級教育”制度不落實，作業人員違規違章違反勞動紀律作業等情形。
三、時間步驟
從2017年1月下旬至4月30日，分三個階段進行：
（一）自查自改階段（1月下旬至3月上旬）
各地按照本方案要求，結合本地區工作實際和突出問題，制定專項行動實施方案，做好部署安排，落實工作責任，指導督促本地建設、施工、監理企業及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全生產“打非治違百日行動”的有關要求，全面開展自查自改。
（二）集中整治階段（3月上旬至4月20日）
各地按照制定的實施方案，在企業、項目全面自查自改的基礎上，結合節后復工安全檢查、安全專項整治以及打擊“三包一掛”工作等，適時組織對本轄區內所有在建項目進行全面、細致的摸底排查整治，對檢查發現存在非法違法建設行為和重大安全問題隱患的項目要建立臺賬，明確責任單位和整改措施、時限，并依法依規嚴肅查處到位。對整改情況要組織“回頭看”檢查，確保整改落實到位。省廳將結合2018年第一季度質量安全督查，按照“雙隨機一公開”方式對全省專項行動開展情況進行明查暗訪。
（三）督促檢查階段（4月20日至4月30日）
按照省安委辦工作部署組織聯合督查組，對各地開展建筑施工安全生產“打非治違百日行動”情況進行督查。主要督查各地打擊安全生產非法違法建設行為情況，對安全生產非法違法建設行為的處罰情況和對相關責任人的責任追究情況，以及企業、項目整改落實情況。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要加強對建筑施工安全生產“打非治違百日行動”的組織領導，周密部署，精心組織，認真實施。要建立工作責任制，明確分工，落實責任，將“打非治違”工作抓實抓細、抓出成效。
（二）嚴格監管執法。各地要加強監督檢查，嚴格執法處罰，強化施工現場問題隱患的整改落實，嚴格落實“一單四制”管理，堅決嚴厲打擊非法違法建設行為，倒逼企業落實主體責任。對存在嚴重非法違法建設行為和重大事故隱患的項目，要采取一切有效措施堅決予以停工，依法依規從嚴處罰并記錄上報嚴重不良行為，對拒不停工的報送省廳掛牌督辦。對被責令停工整改的項目，要嚴格復查，合格后方可復工。
（三）強化層級監管。各市州要加強對所轄縣市區專項行動的層級監督指導，對問題突出的縣市區重點跟蹤督辦；要及時調度和掌握縣市區工作開展情況，主動收集問題突出且執法難度大的區域（園區、開發區等），提請當地人民政府進行專題督辦，確保“打非治違”無盲區、無死角。
（四）加強宣傳曝光。各地要廣泛利用電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳建筑施工安全生產“打非治違百日行動”，要設立投訴舉報電話和網絡信箱等積極發揮新聞媒體和人民群眾的監督作用，對嚴重非法違法建設行為和存在重大安全事故隱患的典型案例要進行通報和媒體曝光。
建筑施工安全生產“打非治違百日行動”開展情況納入2018年全省建筑工程安全生產目標管理考核工作重要內容，我廳將根據督查情況進行全省通報，對典型案例和工作落實不到位的地區予以通報批評；對因“打非治違”工作開展不力導致惡性生產安全事故發生的，將嚴肅問責。
請各市州于2018年5月2日前將建筑施工安全生產“打非治違百日行動”總結材料以及本地區非法違法項目臺賬和處罰情況報送我廳建管處。
聯系人：莫鑫海，聯系電話：0731—88950060，郵箱：178253020@qq.com。